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减税平均-推动降低制造业用电成本和企业电信资费

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這也符合去年底中央深改組會議重點提到的構建要素市場化配置體制機制,實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

應該說,當前針對企業的減稅已經達到一定量級規模,2019年累計新增減稅降費超過2萬億元,下一步重點應放在降費上,特別是降低用電、電信、交通等具有明顯壟斷性的行業收費。同時,還需從構建市場機制和自由公平競爭入手,提升政府服務意識和水平,減少企業經營的「無形」成本,激發中國經濟活力。

短短數日之間召開的兩場會議,議題可以說觸及了目前企業經營活動中遇到的主要問題——融資、稅費和生產要素成本。

此外還有行政、土地、居住等方面的成本,同樣需要着力解決。以至關重要的營商環境為例,雖然中國在國際上的排名逐年上升,但所選取的樣本是上海、北京,眾所周知,中國內部差異巨大,政府服務在欠發達地區提升空間還很大。因此,需要繼續深化「放管服」改革,打造服務型政府,真正落實好政府為企業服務這一理念,持續推進商事制度改革,清理政府對於企業尤其是中小企業的欠款,由此減少企業的行政成本。

至於一直處在關注焦點的企業融資問題,在一系列政策推動下有明顯好轉。根據央行公布的數據,2019年11月末,民營企業貸款餘額45.9萬億元,普惠小微貸款餘額11.4萬億元,支持小微經營主體2633萬戶,同比均有所增長。與此同時,融資成本有所下降,去年前10個月平均利率4.75%,較2018年平均貸款利率下降0.69個百分點,信貸綜合融資成本下降1.27個百分點。

不過,部分民營企業由於抵質押物少、信用記錄少、抗風險能力弱、信息不對稱等不同原因,融資難題仍未得到有效解決。要解決這一難題,需包括監管部門在內的全社會多方努力,其中金融機構承擔主體責任。如創新貸款風控模式,讓儘可能多的有還款能力企業能順利獲得融資。

1月7日,國務院金融穩定發展委員會召開會議研究緩解中小企業融資難融資貴問題,強調要堅持「兩個毫不動搖」,充分認識金融支持中小企業發展的重要性,持續加大支持力度,切實緩解融資難融資貴問題。無獨有偶,3日召開的國務院常務會議指出,大力改善營商環境,繼續實施以製造業為重點的減稅降費措施,推動降低製造業用電成本和企業電信資費,全部放開規模以上工業企業參与電力市場化交易。

近年來,在宏觀經濟下行壓力增長的背景下,作為市場主體的企業經營面臨了比以往更多的難題,如何紓解企業困境,從而激發經濟活力,成為決策層重要的施政方向。

比如國務院常務會議提到的用電成本,對製造業而言,可以說是最為敏感的生產要素之一。根據相關機構測算,電價成本在企業總生產成本中的比重在2.8%左右,不同行業差異較大,在採礦業、化工、金屬冶鍊等行業,電價占的成本在4%~9%之間。而企業用電成本之中,發電企業平均上網電價2002年和2018年分別為0.356元/千瓦時和0.374元/千瓦時,幾無變化,因此需要通過市場化改革來減少中間成本。

最近幾年,隨着人口紅利逐漸消失,以及經濟發展提升要素價格,中國企業面臨成本持續剛性上漲的壓力。這其中,有些成本是合規成本,如環保、稅收、社會保障等需要嚴格執行,因為這些都有利於高質量發展與公正分配。但同時亦有扭曲原因造成的結果,這些就需要通過體制機制改革來消除。

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